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广东未来五年立法或不全由政府起草

2019-07-12 22:59:39来源:励志吧0次阅读

广东未来五年立法或不全由政府起草

打破部门单一起草法规的格局防止部门利益法制化

未来五年的立法工作中,要逐步调整立法起草的单一格局,有一些法规还是可以由政府部门起草,但也会有一些法规由社会有关机构起草。

在包括今年在内的五年时间内,广东拟新制定或修改89件法规,其中包括备受关注的预防腐败条例。

本报讯(杨洋)在包括今年在内的五年时间内,广东拟新制定或修改89件法规,其中包括备受关注的预防腐败条例、职业教育条例等。昨日上午,省人大常委会召开全省立法工作会议,传达全国人大常委会立法工作会议精神,研究部署落实《广东省第十二届人大常委会立法规划》,省人大常委会主任黄龙云出席会议并讲话。会议透露,在未来全省的立法层面中,将逐步打破由部门单一起草法规的格局,以防止地方保护和部门利益法制化。

第一类项目优先安排

根据《广东省第十二届人大常委会立法规划》,89件法规草案纳入到五年立法规划当中。省人大常委会法工委主任王波介绍,立法规划包括社会、经济、民主政治、生态文明、文化建设等多个领域。

具体分为三类项目,第一类是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法规草案52件,包括新制定救灾条例、珠三角大气污染防治条例、职业教育条例等;第二类是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法规草案21件,包括新制定预防腐败条例、控烟条例等;第三类是需要研究论证,视情况作出安排的法规项目16件,包括新制定反家庭暴力条例等。

王波表示,第一类项目将优先安排进年度立法工作计划,确保第一类项目尤其是重点项目按时按计划提请常委会审议。是否可临时增加立法项目呢?王波表示,对没有列入规划,但经济社会发展迫切需要的项目,经论证认为条件成熟的、经常委会主任会议决定,可以列入年度立法工作计划。

不再由单一部门起草

地方保护和部门利益法制化的做法,一直备受舆论诟病。党的十八届三中全会上针对这一现象,提出了完善立法体制机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化的新要求。“社会上对法规由政府单一起草的模式是有讨论的。”省人大常委会主任黄龙云表示,在本省的立法层面当中,特别是未来五年的立法工作中,要逐步调整这种单一格局,有一些法规还是可以由政府部门起草,但也会有一些法规由社会有关机构起草。

据悉,省人大常委会在打破部门利益法制化方面已迈出积极的步伐,今年以来,先后在中大、华工、暨大、广外、广大,以及广东海洋大学、韩山师院、韶关学院、嘉应学院等高校设立了9个地方立法研究咨询服务基地,其中有多个立法基地已经参与到了今年的法规起草中。

黄龙云也充分肯定地方立法研究咨询服务基地的作用,他表示,高校立法基地都非常关注理念的建设,这对于地方立法具有重大的作用。他对地方立法的学科性建设寄予厚望,“如果能够在实践当中产生地方立法学科,构建一个完整的学科和学科建设,这对地方立法也很有裨益,能够建立一个学科,客观上来讲肯定是有需要的”。

原标题:广东未来五年立法或不全由政府起草

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稿源:中新

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